Álláskeresők vállalkozóvá válása

A Zala Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: kormányhivatal) a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (a továbbiakban: Flt.) 17. § -a, továbbá a foglalkoztatást elősegítő támogatásokról valamint a Nemzeti Foglalkoztatási Alapból foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtható támogatásról szóló 6/1996. (VII. 16) MüM rendelet 10. §-a által biztosított jog alapján

A támogatás célja:
Legalább egy hónapja nyilvántartott álláskeresők, vagy rehabilitációs ellátásban vagy rehabilitációs járadékban részesülő személyek vállalkozói készségének, hajlandóságának előmozdítása, saját vállalkozás, illetve vállalkozói tevékenység beindítására való ösztönzése.

A támogatás mértéke és formája:
Legfeljebb 3 millió forint adható:
– 2 millió Ft támogatási összegig 100%-ban vissza nem térítendő formában
– 2 millió Ft-ot meghaladó támogatás esetén, a 2 millió Ft feletti támogatás-rész 50%-a kamatmentes visszatérítendő támogatásként kerül megítélésre.
A támogatás nem haladhatja meg az
– áfa levonási joggal rendelkező pályázó esetében a beruházás nettó (áfa nélküli) beruházás költségének 80%-át,
– áfa levonási joggal nem rendelkező pályázó esetében a bruttó (áfa összegét is tartalmazó) összes beruházási költség 80%-át.
Pályázónak az áfa levonási jogosultságára vonatkozóan a pályázatban nyilatkoznia kell.
A kormányhivatal az igényeltnél kisebb mértékű támogatást is megítélhet, ezért a pályázónak a benyújtott pályázatában nyilatkoznia kell arról, hogy a megvalósításhoz szükséges pénzügyi fedezet különbözetét pótolja, és a pályázatban szereplő beruházást változatlan formában megvalósítja, vagy a beruházás megvalósítására vonatkozó tervét a rendelkezésre álló összegek figyelembevételével átdolgozza, és csökkentett formában valósítja meg.

A támogatás forrása:
A Nemzeti Foglalkoztatási Alap decentralizált foglalkoztatási alaprészének a kormányhivatal e célra elkülönített 2016. évi pénzügyi kerete.

Pályázaton részt vehet, aki
– a pályázat benyújtását közvetlenül megelőzően a járási hivatal által legalább 1 hónapja folyamatosan álláskeresőként nyilvántartott, illetve rehabilitációs járadékban/ellátásban részesül, és
– önmaga foglalkoztatását kizárólag
– egyéni vállalkozás keretében, (a személyi jövedelemadóról szóló az 1995. évi CXVII. törvény (továbbiakban: Szja tv.) 3. § 17. pontja alapján) vagy
– Szja tv. 3. § 18. pontjában meghatározott mezőgazdasági őstermelőként, vagy
– új, induló társas vállalkozás keretében, a társaság tevékenységében személyesen közreműködő tagjaként
– már működő társas vállalkozáshoz (amely társaság 2015. január 1. napja előtt létrehozott társas vállalkozás) való csatlakozással tevékenységében személyesen közreműködő tagként oldja meg.
(Nem minősül személyes közreműködésnek az üzletvezetés és a képviselet ellátása, valamint a munkaviszonyban, illetve polgári jogi szerződés alapján történő munkavégzés.)

Nem támogatható az a pályázó:
– akinek a pályázata nem felel meg a vonatkozó jogszabályoknak, illetve a pályázati kiírásban megfogalmazott egyéb feltételeknek, vagy
– aki nem az előírt adatlapokat, nyilatkozatokat tölti ki, illetve nem a megadott dokumentum-mintákat használja, illetve amennyiben a nyilatkozatok szövegének kitöltése hiányos, valamint a pályázóra nem vonatkozó szöveg nincs kihúzva, áthúzva, vagy nincs nemleges válasz beírva, továbbá nincs dátumozva, aláírva, a pályázat formailag hiányosnak minősül (Az eredeti példányt a pályázónak alá kell írnia, továbbá valamennyi oldalát, a lap alján le kell szignálnia. A pályázónak az adatlapok valamennyi rovatát ki kell töltenie. Amelyik rovatban nem tüntet fel, vagy nem kell feltüntetnie adatokat, azokat ki kell húzni.),
– a pályázatában és/vagy a hatósági szerződés megkötése során a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltat vagy ilyen nyilatkozatot tesz (ebben az esetben az esetleg már megítélt támogatás is visszavonásra kerül), vagy
– akit a pályázat benyújtásának időpontjában a járási hivatal nem tart 1 hónapja álláskeresőként nyilván, vagy nem részesül rehabilitációs ellátásban vagy rehabilitációs járadékban, vagy
– annak a személynek, aki a pályázatát akkor nyújtotta be, amikor már vállalkozónak, illetve gazdasági társaság személyesen közreműködő tagjának minősült, illetve annak, aki önmaga foglalkoztatását az Szja tv. 3. §-a 18. pontjában meghatározott mezőgazdasági őstermelőként kívánja megoldani, ha az őstermelői tevékenységet a támogatásról szóló döntést megelőzően már megkezdi és a kérelem benyújtását megelőző két éven belül rendelkezett őstermelői igazolvánnyal,
– a szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, vagy
– aki a hatósági szerződés megkötésekor a tevékenységéhez szükséges jogerős hatósági engedélyekkel nem rendelkezik, vagy
– aki az előírt mértékű saját forrással (minimum a beruházás 20%-a) nem rendelkezik, továbbá azt nem igazolja, vagy
– aki nem rendelkezik a meghatározott mértékű és formájú anyagi biztosítékkal, vagy
– akinek esedékessé vált és meg nem fizetett köztartozása van, (a szerződéskötést követően kialakuló köztartozás esetén a kedvezményezettet terhelő köztartozás összegét – a Kormány rendeletében meghatározott kivétellel és módon, az állami adóhatóság adatszolgáltatása alapján költségvetési támogatás esetén a kincstár visszatartja és az állami adóhatóság megfelelő bevételi számláján jóváírja) vagy
– aki köztartozás-mentességét nem igazolja,
– aki a Nemzeti Foglalkoztatási Alapból kapott támogatásokkal kapcsolatban vállalt kötelezettségeit nem teljesítette, illetve időarányosan nem teljesíti, vagy
– aki olyan gazdasági társaságba kíván belépni, amely társaság jogerős végzéssel elrendelt csőd-, felszámolási, végelszámolási vagy egyéb a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás alatt áll
– aki olyan gazdasági társaságba kíván belépni, amely társaságnak az államháztartás alrendszereivel szemben (akár csak eggyel is, ideértve az elkülönített állami pénzalapokat is) esedékessé vált és meg nem fizetett köztartozása van [Áht. 50. § (4) bekezdés],
– aki olyan gazdasági társaságba kíván belépni,
– amely nem felel meg az Áht. 50. § (1) bekezdés a) pontjában meghatározott rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek [a rendezett munkaügyi kapcsolatok feltételrendszerét az Ávr. 82. ,§ tartalmazza],
– a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló törvényben foglalt közzétételi kötelezettségének nem tett eleget, és
– jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező más szervezet esetén nem minősül átlátható szervezetnek.
– aki olyan gazdasági társaságban kíván belépni, amely az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III.22.) Korm. rendelet szerint nehéz helyzetben lévő vállalkozásnak minősül,
– a pályázat beadása előtt tagja volt annak a gazdasági társaságnak, amelyben a tevékenység támogatását kérte.

A támogatás egyéb mérlegelési szempontjai:
– előnyben részesülnek azok a pályázók, akik az elkészített üzleti tervhez előszerződéseket, ígérvényeket tudnak csatolni, amely segíti a vállalkozás kezdeti időszakának biztonságát, megfelelő munkával történő ellátottságát,
– új tárgyi eszközök beszerzésének vállalása,
– üzleti és marketing terv megalapozottsága,
– a munkaerő-kereslet és -kínálat helyi jellemzői, a térség foglalkoztatási helyzete alapján az álláskeresők munkába jutási esélyei,
– 25 év alatti fiatalok esetében a vállalkozóvá válást – tőkejuttatás támogatásával – elsődlegesen az Ifjúsági Garancia program keretén belül, a GINOP 5.2.2 projektből kell biztosítani.

A támogatás pályázati feltételei:
A pályázó
– a támogatás iránti pályázatát a vállalkozói tevékenység megkezdése előtt benyújtja,
– a támogató döntés közlését követő 30 napon belül hatósági szerződést köt a kormányhivatallal,
– legkésőbb a hatósági szerződés megkötéséig csatolja a vállalkozás alapítására vonatkozó és a tevékenység megkezdéséhez szükséges dokumentumokat (pl. egyéni vállalkozás nyilvántartásba vételéről értesítés, vállalkozói igazolvány, mezőgazdasági őstermelői igazolvány és annak betétlapja, gazdasági társaság esetén a társaságot bejegyző cégbírósági végzés/módosítás, szakhatósági engedélyek, NAV-hoz való bejelentkezésről szóló “ADATBEJELENTŐ LAP” NAV által leigazolt példánya vagy elektronikus elfogadó e-BEV nyugta másolat, stb.),
– vállalja, hogy a támogatás fogadására, pénzforgalmának lebonyolítására, illetve a visszafizetések teljesítéséhez a hatósági szerződés megkötéséig vállalkozói bankszámlát nyit, és ennek szerződését csatolja,
– vállalja, hogy köztartozás-mentességét igazolja,
– rendelkezik a támogatás visszafizetésére, illetőleg kötelezettségszegés miatt történő visszafizetése esetére anyagi biztosítékkal és vállalja, hogy valamennyi vállalkozói/lakossági bankszámlájára azonnali beszedési megbízást (inkasszót) engedélyez, továbbá a biztosítéknak a támogatási jogviszony alapján fennálló kötelezettségek megszűnéséig rendelkezésre kell állnia,
– vállalja, hogy a kormányhivatal kérésére a pályázat érdemi elbírálásához – az előírt kötelező mellékletein túl – egyéb iratot is (pl. előzetes elvi szakhatósági engedélyek, szándéknyilatkozatok, bérleti előszerződés, adásvételi előszerződés, működési engedély) becsatol,
– vállalja, hogy a hatósági szerződésben megjelölt időpontig tevékenységét (a létrehozott kapacitásokat, szolgáltatásokat) megkezdi,
– rendelkezik a vállalkozás pénzügyi és piaci megalapozottságát bemutató, alátámasztó, minimum 3 éves időtartamra üzleti tervvel,
– vállalja, hogy a vállalkozást legalább 3 évig, de minimum a visszafizetés befejezéséig fenntartja, a pályázó ezen időszak alatt az Flt. 58. § (5) bekezdés a) pontjában meghatározott munkaviszonyt nem létesíthet,
– rendelkezik a vállalkozás indításához – a beruházás költségének legalább 20 százalékát elérő – saját forrással, amelybe az államháztartás alrendszereiből nyújtott támogatás, valamint a bankhitel nem számítható be,
– építési beruházás esetén igazolás az építési hatóság részéről, hogy az építési tervdokumentációt engedélyezésre átvette (a jogerős hatósági engedély a hatósági szerződés megkötésének feltétele),
– vállalja, hogy a hatósági szerződésben részletezett időpontig a költségekkel elszámol,
– a beruházást legkésőbb 2016. november 10-ig befejezi és a támogatás kifizetésére vonatkozó elszámolását legkésőbb 2016. november 20-ig benyújtja,
– a pályázatban megjelölt összegnél kevesebb támogatás megállapítása esetén kötelezettséget vállal arra, hogy
– a megvalósításhoz szükséges pénzügyi fedezet különbözetét pótolja, és a pályázatban szereplő beruházást változatlan formában megvalósítja, vagy
– a beruházás megvalósítására vonatkozó tervét a rendelkezésre álló összegek figyelembevételével átdolgozza, és csökkentett formában valósítja meg,
ha nem vállalja, úgy pályázata elutasításra kerül,
– több pályázót érintő új társult vállalkozás létrehozása esetében a pályázatokat egyenként, külön-külön kell benyújtani. Ebben az esetben minden pályázatban hivatkozni kell arra, hogy a társult vállalkozásnak kik a további tagjai,
– vállalja a támogatás felhasználásával kapcsolatos ellenőrzés-tűrési és adatszolgáltatási kötelezettséget, valamint a nyilvánossági követelményeknek eleget tesz.

A támogatás keretében elszámolható költségek:
– Tárgyi eszközök (pl. gépek, technológiai berendezések, felszerelések, ügyviteli-, számítástechnikai eszközök, szoftverek, haszon- és mezőgazdasági haszongépjárművek, tenyészállatok stb.) beszerzése, melyek a vállalkozási tevékenységet tartósan, legalább 1 éven túl szolgálják. (Tenyészállatnak kell tekinteni azokat az állatokat – függetlenül attól, mennyi ideig szolgálják a vállalkozási tevékenységet -, amelyek a tenyésztés, a tartás során “leválasztható” terméket termelnek, s az ezen termékek értékesítéséből vagy a tenyészállatok egyéb hasznosításából megtérülnek a tartási költségek.)
– A vállalkozás beindításához szükséges – megfelelő felépítménnyel rendelkező ingatlan (pl. műhely, üzlet, iroda stb.) a benne lévő használt használati, berendezési tárgyak nélkül, valamint földterület (pl. mezőgazdasági művelésre alkalmas) vásárlásához.
– A vállalkozás profiljához illeszkedő építési, bővítési, felújítási, korszerűsítési, átalakítási beruházáshoz.
– Egyéb költségek a támogatott fejlesztési költség 25% lehet maximum (pl.: forgóeszköz, indulókészlet vásárlása) .
– Az adásvételi szerződéssel igazolt beszerzések – ingatlanvásárlás kivételével – nem haladhatják meg az igényelt támogatási összeg 50%-át.

A támogatás keretében el nem számolható költségek köre:
– Lízing, valamint részletfizetési, konstrukcióban történő beruházás, továbbá hatósági díjak, illetékek, gazdasági társaságok alapításának költsége, törzstőke, törzstőke emelése, bérleti jog megszerzése.
– Személygépjármű (kivéve, ha a vállalkozás profilja személyszállítás, vagy gépjárművezetői oktatás) vásárlása.
– Szállítási ágazatban a gépjárművek bekerülési értéke, a szállító berendezések (gördülő eszközök) bekerülési értéke.
– Társas vállalkozáshoz csatlakozás esetén a szinten tartást szolgáló tárgyi eszköz bekerülési értéke.
– A pályázat benyújtása előtt már megkezdett beszerzés, beruházás. (Megkezdettnek minősül a beszerzés az adásvételi szerződés keltével, az eladó által kiállított számla dátumával, építési beruházás esetén az építési naplóba történt első bejegyzéssel.)
– Közeli hozzátartozók (házastárs, egyenes-ágbeli rokon, örökbefogadott, mostoha-, és nevelt gyermek, örökbefogadó mostoha, és nevelőszülő, valamint testvér) közötti ingatlanvásárlás.
– Forgóeszköz vásárlás az egyéb költségeknél elszámolható mértéket meghaladó része.

A támogatás nyújtásának feltételei:
A támogatás igénybevételéhez a pályázónak saját forrással kell rendelkezni. A saját forrás mértéke a beruházás költségének legalább 20%-a. Saját forrásként kizárólag a pályázó nevére a számlavezető pénzintézet által kiállított, 30 napnál nem régebbi eredeti banki igazolás vagy bankszámlakivonat illetve bankbetét fogadható el.

A támogatás folyósítása:
A támogatás a hatósági szerződés aláírása után – a támogatás fedezeteként felajánlott biztosítékokra vonatkozó szabályok figyelembe vételével – az alábbiak szerint kerül folyósításra:
– A támogatás maximum 3 részletben vehető igénybe.
– A támogatás folyósítása a hatósági szerződésben megjelölt költségeket igazoló pénzügyi alapbizonylatok (pénzintézeti terhelési- vagy pénztárbizonylat, illetve készpénzfizetési számla) alapján, teljesítésarányosan történik. A támogatás folyósításának tényleges kezdete mindig a hatósági szerződésben meghatározott időpont.
– A beszerzést a pályázónak kell előfinanszírozni, az egyes támogatás igénylési időszakokban a már megvalósult és pénzügyileg rendezett elemekre igényelhető támogatás. A folyósítás minden kifizetésnél a saját forrás, a visszatérítendő és vissza nem térítendő támogatás arányait figyelembe véve történik.
– A támogatás igénylésénél elfogadható bizonylatok köre:
1. eredeti számla, számlát helyettesítő okmány, pl. adásvételi szerződés, egyéb hatóságok, hivatalos szervek által kiállított dokumentum. A külföldön vásárolt termékek esetén a számla hiteles fordítása szükséges. Nem EU tagállamból beszerzett import termékek esetén a NAV dokumentumai (fuvarlevél, származási bizonyítvány stb.) becsatolandók.
2. pénzügyi teljesítést igazoló eredeti iratok, úgymint bankszámla kivonat, kiadási pénztárbizonylat, készpénz teljesítésű számlán fizetve felirat stb. Magánszemélytől elfogadott adásvételi szerződés esetén a dokumentumba kell foglalni a kifizetés megtörténtét, két tanú vagy ügyvédi ellenjegyzés vagy közjegyzői okiratba foglalás szükséges.
3. a tulajdonosváltás bizonylatai, gépjármű vásárláskor forgalmi engedély és törzskönyv, élőállat esetén marhalevél, hatósági jelzéssel ellátott egyéb ingóságnál gyári számot tartalmazó dokumentum, egyéb hatósági okirat szükséges.
– A kedvezményezett a támogatott tevékenység megvalósítása során a költségvetési támogatás és a saját forrás terhére a százezer forint értékhatárt meghaladó értékű áru beszerzésére vagy szolgáltatás megrendelésére irányuló szerződést kizárólag írásban köthet. E bekezdés alkalmazásában írásban kötött szerződésnek minősül az elküldött és visszaigazolt megrendelés is. Az írásbeli alak megsértésével kötött szerződés teljesítése érdekében történt kifizetés összege a támogatott tevékenység költségei között nem vehető figyelembe.
A támogatási szerződés megkötésekor a konkrét esetben elfogadható bizonylatok köre meghatározásra kerül a kormányhivatal részéről a szerződésben.
A támogatás összege a bemutatott eredeti bizonylatok, valamint a teljesítést igazoló bizonylatok alapján – a Magyar Államkincstáron keresztül kerül utalásra a támogatott inkasszót befogadó bankszámlájára.

A támogatás visszafizetése:
A visszatérítendő támogatás visszafizetésére legkésőbb a hatósági szerződés aláírását követő 3-6. hónap kezdetétől történik, a pályázatban vállalt időtartam maximum 36 hónap alatt, a támogató által megállapított egyenlő részletekben, a hatósági szerződésben meghatározott ütemezés szerint.

A szerződésszegés jogkövetkezményei:
Ha a támogatott a hatósági szerződésben foglaltakat megszegi, nem, vagy csak részben teljesíti, a támogatást a visszakövetelés időpontjában hatályos, a kötelezettségszegés napjától a visszakövetelésről rendelkező határozat meghozatalának napjáig a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 132. §-a szerint kiszámított késedelmi pótlékkal növelt összegben kell visszafizetni.
Amennyiben a kötelezett visszafizetési kötelezettségének a visszakövetelésről rendelkező határozatban megjelölt határidőig nem tesz eleget, e határidő elmulasztásának napjától a befizetés napjáig a támogatás összegének alapulvételével kiszámított késedelmi pótlékot is köteles fizetni.
Ha a támogatott a hatósági szerződésben meghatározott bejelentési, adatszolgáltatási kötelezettségének nem, vagy nem az előírt módon tesz eleget, vagy valótlan adatot szolgáltat, 5000-500 000 Ft-ig terjedő rendbírság fizetésére kötelezhető.
A visszafizetés eredménytelensége esetén adók módjára behajtható tartozás, az anyagi biztosítékok mellett végrehajtás érvényesíthető.

A pályázat benyújtásának helye:
A PÁLYÁZATI FELHÍVÁS-ban és a pályázati egységcsomagban foglaltaknak megfelelően készített pályázatokat 1 eredeti és 1 másolati példányban, kötelező mellékletekkel felszerelve, összefűzve lehet benyújtani személyesen, postai úton a Zala Megyei Kormányhivatal Foglalkoztatási Főosztály Munkaerőpiaci Osztályán, illetve szkennelve elektronikusan is elküldhető a megadott e-mail címre.
A pályázati egységcsomag a http://zala.munka.hu honlapról letölthető, valamint kérés esetén térítésmentesen vehető át a Zala Megyei Kormányhivatal Foglalkoztatási Főosztály Munkaerőpiaci Osztályán (8900 Zalaegerszeg, Mártírok útja 42-44.).
A pályázat befogadásáról a kormányhivatal legfeljebb a pályázat benyújtását követő hetedik napig befogadó nyilatkozatot bocsát a pályázó rendelkezésére vagy érdemi vizsgálat nélkül elutasítja a pályázatot.
Az a pályázat, amely nem felel meg a pályázati felhívás feltételeinek, illetve a pályázati egységcsomagban foglaltaknak, határidőn túl, vagy hiányosan, illetve a kötelezően előírt mellékletek bármelyike nélkül érkezik be, érdemi elbírálás nélkül elutasításra kerülhet. Hiánypótlást kizárólag a kormányhivatal kezdeményezhet.
Formai szempontból hiányosnak minősülő pályázat esetében a kormányhivatal szólítja fel a pályázót arra, hogy a hiányosságot a felszólításról szóló értesítés átvételétől számított 15 napon belül pótolja. Formai hiányosságnak kizárólag a pályázati adatlapok, nyilatkozatok valamelyik rovatának üresen hagyása, vagy az űrlaphoz csatolandó valamelyik adatlap, nyilatkozat, dokumentum hiánya számít. A hiánypótlást követően is formailag hiányosnak minősülő pályázat nem felel meg a támogatásra való jogosultsági feltételeknek, érdemi elbírálás nélkül elutasítható.

A pályázat benyújtásának határideje: 2016. augusztus 31. vagy a rendelkezésre álló forrás kimerüléséig.

A pályázat elbírálása
A pályázatok elbírálásáról mérlegelési jogkörben a kormányhivatal a pályázat benyújtását követő naptól számított legfeljebb két hónapon belül dönt. A támogatásról, illetve az elutasításról a kormányhivatal a döntéstől számított 8 napon belül levélben tájékoztatja a pályázót. A döntésről szóló értesítés kézhezvételétől számított 30 nap áll rendelkezésre, arra, hogy a nyertes pályázókkal a kormányhivatal hatósági szerződést kössön, melyben részletesen rögzítésre kerülnek a támogatással kapcsolatos jogok és kötelezettségek.
Amennyiben a kedvezményezett mulasztásából e határidőt követő 30 napon belül nem jön létre a szerződés, a támogatási döntés hatályát veszti.
A kormányhivatal a rendelkezésre álló forrást meghaladó támogatási igény beérkezése esetén az igényeltnél kisebb összegű támogatás is odaítélhető, illetve a pályázat forráshiány miatt elutasítható.

A pályázattal kapcsolatosan további információt kérhetnek:
Kalmárné Császár Gyöngyi Zalaegerszeg, Mártírok u. 42-44.
Telefon: 92/509-892, E-mail:

A vállalkozói tevékenységet a pályázó a pályázat benyújtását követő naptól saját kockázatára megkezdheti, azonban a támogatás oda nem ítélése, vagy csökkentett mértékben való odaítélése esetén kártérítési igénnyel a kormányhivatalhoz nem fordulhat.
Mezőgazdasági őstermelő a támogatásról szóló döntést követően kezdheti meg a tevékenységét.

A pályázattal kapcsolatos dokumentumok:
Pályázati felhívás [ 43KB]
Pályázati adatlap [ 74KB]

Forrás:  pafi.hu